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朔州市人民代表大會常務委員會公告
來源:朔州市新聞中心2019-06-06 16:10:09
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  《朔州市人民代表大會代表議案的提出和處理辦法》已于2019年2月27日經朔州市第六屆人民代表大會第六次會議審議通過,并于2019年5月30日經山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準,現予公布,自2019年7月1日起施行。

  朔州市人民代表大會常務委員會

  2019年6月5日

  朔州市人民代表大會代表建議、批評和意見的提出和處理辦法

  (2019年2月27日朔州市第六屆人民代表大會第六次會議通過,2019年5月30日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)

  第一章 總 則

  第一條為了保障市人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法提出建議、批評和意見的權利,規范代表建議、批評和意見的辦理工作,充分發揮代表作用,根據有關法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱代表建議、批評和意見,是指代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間分別向市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)書面提出的建議、批評和意見。

  第三條 辦理代表建議、批評和意見是有關機關和組織的法定職責,有關機關和組織應當尊重代表的權利,認真研究辦理,并負責答復代表。

  第四條市人大常委會應當為代表提出建議、批評和意見工作提供必要條件。市人民代表大會有關專門委員會、市人大常委會相關工作機構應當為代表提出建議、批評和意見提供服務。

  市人民代表大會會議期間,大會秘書處應當為代表提出建議、批評和意見提供服務,各代表團應當配備工作人員為代表提出建議、批評和意見做好服務工作。

  第二章 代表建議、批評和意見的提出

  第五條代表應當通過視察、專題調研和代表小組活動等,圍繞本行政區域政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,對市人大及其常委會、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機關、組織的工作提出建議、批評和意見。

  第六條 下列事項不作為代表建議、批評和意見提出:

  (一)不屬于本市有關機關、組織職權范圍內的;

  (二)涉及解決代表本人及其親屬個人問題的;

  (三)代轉人民群眾來信的;

  (四)涉及具體司法案件的;

  (五)屬于學術探討、產品推介的;

  (六)沒有實際內容,缺乏針對性和可操作性的;

  (七)法律法規規定的其他事項。

  第七條市人民代表大會會議舉行前,市人大常委會人事代表工作委員會(代表工作機構)應當對代表建議、批評和意見提出工作進行安排部署,各縣(市、區)人大常委會應當組織代表進行專題視察,開展調查研究,為代表提出建議、批評和意見,提供指導幫助和相關服務。

  第八條 代表建議、批評和意見可以由代表一人提出,也可以由代表聯名提出或者以代表團名義提出。

  聯名提出的,應當有一名領銜代表,參加聯名的代表在確認所提建議、批評和意見的內容能夠真實表達自己的意愿后,簽名附議。代表團提出的,須經該代表團半數以上代表同意,并由代表團團長簽名。

  第九條 代表建議、批評和意見應當實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體意見和建議。

  代表建議、批評和意見應當一事一議,使用統一印制的代表建議、批評和意見專用紙,并親筆簽名。

  第十條 代表或者代表團要求撤回提出的建議、批評和意見的,應當以書面形式提出。建議、批評和意見一經撤回,辦理工作即行終止。

  第十一條市人大常委會人事代表工作委員會會同市人民政府辦公室根據代表建議、批評和意見的基本要求進行審查把關,對不符合規定要求的,應當通知代表本人,代表本人可以要求撤回,也可以進一步補充修改后,再行提出。

  第三章 代表建議、批評和意見的交辦

  第十二條代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見,由大會秘書處代表建議意見工作機構受理,并根據其內容和有關單位的職責,確定承辦單位。

  市人民代表大會會議結束后一個月內,由市人大常委會和市人民政府統一交辦。市人大常委會人事代表工作委員會和市人民政府辦公室負責代表建議、批評和意見交辦的具體工作。

  代表在市人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見,由市人大常委會人事代表工作委員會自收到之日起七個工作日內交辦。

  第十三條代表對市人民代表大會及其常務委員會工作提出的建議、批評和意見,交由市人民代表大會有關專門委員會、市人大常委會辦事機構或者工作機構負責辦理。

  代表對市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院的工作提出建議、批評和意見。分別交由市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負責辦理。

  代表對市本級其他機關、組織的工作提出的建議、批評和意見交由有關機關、組織負責辦理。

  代表對縣(市、區)工作的建議、批評和意見,由市人大常委會人事代表工作委員會和市人民政府辦公室移送縣(市、區)人大常委會交由有關縣(市、區)機關組織研究處理并負責答復代表。

  第十四條市人大常委會人事代表工作委員會應當對代表提出的建議、批評和意見進行調查研究、綜合分析,認為需要重點辦理的,報請市人大常委會主任會議研究同意后,交由有關機關、組織重點辦理。

  對重點辦理的代表建議、批評和意見,市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的負責人應當負責領辦。

  第十五條 對代表建議、批評和意見,承辦單位應當及時研究處理。

  對于不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見,承辦單位在收到之日起七日內,向交辦機構說明情況,由交辦機構重新確定承辦單位并交辦,原承辦單位不得自行移交。

  第十六條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究處理的,交辦時應當確定主辦單位和協辦單位,由主辦單位會同協辦單位共同研究處理。

  第十七條 市人大常委會人事代表工作委員會應當將代表建議、批評和意見的交辦情況書面告知代表。

  第四章 代表建議、批評和意見的承辦

  第十八條承辦單位應當將代表建議、批評和意見辦理工作,納入本單位重要議事日程,由主要負責人負總責,分管負責人具體負責,建立健全辦理工作制度,嚴格辦理程序,提高辦理效率。

  第十九條承辦單位對代表建議、批評和意見應當進行研究分析,擬定辦理工作方案;對代表建議、批評和意見中提出的主要問題或者同類問題,應當統一研究,提出解決措施并答復代表。

  第二十條 承辦單位在研究辦理代表建議、批評和意見時,應當加強同代表的聯系和溝通,通過走訪、實地調研、座談等方式,充分聽取和了解代表意見。

  對重點辦理的建議、批評和意見,承辦單位應當邀請有關代表參與。

  代表建議、批評和意見及其辦理情況涉及國家秘密的,交辦機關、承辦單位和代表應當依法做好保密工作。

  第二十一條由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見,主辦單位應主動與協辦單位協商,協辦單位要積極配合。協辦單位在收到代表建議、批評和意見之日起一個月內將處理意見送交主辦單位,由主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時,應當向代表說明協辦單位的處理意見。

  對處理難度大、有關承辦單位答復意見不一致、需要進行綜合協調的代表建議、批評和意見,交辦機關應當組織協調,有關承辦單位應當共同向代表說明情況。

  第二十二條 承辦單位應當區別不同情況,將處理代表建議、批評和意見的結果答復代表:

  (一)能夠解決的問題,解決后及時明確答復代表;

  (二)一時難以解決的問題,應當先向代表如實說明情況,做出辦理計劃,明確辦理時限,在解決后再行答復代表;

  (三)因法律、法規、政策的規定或者受客觀條件限制確實不能解決的問題,應當如實向代表說明情況。

  第二十三條 辦理代表建議、批評和意見,應當遵守下列規定:

  (一)代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間提出的建議、批評和意見,承辦單位應當自交辦之日起三個月內辦理完畢并答復代表;

  (二)對涉及面廣、處理難度大、確實不能在限期內辦理完畢的,應當向交辦機關書面申請適當延長答復期限。經同意后,可延期辦理,但最遲不超過六個月答復代表;

  (三)對代表聯名提出的建議、批評和意見,應當分別答復參加聯名的每位代表;對代表團提出的建議、批評和意見,應當分別答復該代表團的每位代表;

  (四)對內容相同的建議、批評和意見,可以并案辦理,但應當分別答復;

  (五)答復代表建議、批評和意見的復文應當按正式格式行文,由承辦單位主要負責人審核簽發,并加蓋承辦單位公章;

  (六)承辦單位辦理代表建議、批評和意見的復文除直接答復代表外,還應當抄送市人大常委會人事代表工作委員會;承辦單位屬于市人民政府所屬部門的,還應當抄送市人民政府辦公室。

  第二十四條 提出建議、批評和意見的代表可以通過市人大常委會人事代表工作委員會,向承辦單位了解有關建議、批評和意見的辦理情況。

  第二十五條 市人大常委會人事代表工作委員會在各承辦單位辦結并答復代表后,直接或者委托各選舉單位代表工作機構征求代表對辦理工作和辦理結果的意見。

  代表對承辦單位的辦理工作和辦理結果表示不滿意的,市人大常委會人事代表工作委員會應當以督辦函的形式督促承辦單位二次辦理,并且在規定時間內再次答復代表。

  第五章 代表建議、批評和意見的督辦

  第二十六條 市人大常委會應當加強與承辦單位和相關代表的聯系,可以采取通報、抽查、走訪等形式,督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。

  市人民政府辦公室應當加強對市政府所屬部門代表建議、批評和意見辦理工作的督促、檢查。

  其他機關、組織辦理代表建議、批評和意見的具體工作,由有關交辦機關負責督辦。

  第二十七條市人大常委會主任會議可以對代表提出的涉及全市經濟、社會發展和事關民生的熱點、難點問題的建議、批評和意見辦理情況,聽取承辦單位匯報。主任會議認為必要時,可以決定將相關議題提請市人大常委會會議審議。

  第二十八條 市人大常委會可以通過組織代表視察、專題調查、跟蹤督辦、聽取匯報等多種形式,加強對承辦單位的代表建議、批評和意見辦理工作的監督檢查。

  代表可以提出并且經過市人大常委會人事代表工作委員會聯系安排,對代表建議、批評和意見的辦理情況進行檢查、視察,也可以依法提出詢問或者質詢。被檢查、視察單位應當如實向代表匯報情況,聽取代表的意見。

  市人大常委會人事代表工作委員會每年應當組織部分代表對本年度和上年度辦理工作進行綜合檢查。

  第二十九條市人大常委會可以根據代表建議、批評和意見集中反映的問題,聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院專項工作報告,組織對有關法律、法規的實施情況進行執法檢查。

  第三十條市人大常委會每年聽取并審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告,并將報告印發市人民代表大會會議。

  第三十一條 市人大常委會可以對上一年度促進全市經濟社會發展的建議、批評和意見以及辦理工作成效顯著的承辦單位給予通報表揚。

  第三十二條承辦單位及其工作人員違反本辦法規定,不履行法定職責,對辦理代表建議、批評和意見相互推諉、敷衍塞責的,由所在單位或者上級機關給予批評教育并責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六章 附 則

  第三十三條 本辦法自2019年7月1日起施行。

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